ФЗ 117 «О накопительно-ипотечной системе»

Государство стремится повысить престиж военной службы и улучшить положение лиц, выбравших эту сферу деятельности. Для достижения поставленных целей было принято решение об обеспечении людей, работающих по контракту в ВС РФ, жильём. Обзавестись помещением можно в рамках военной ипотеки. Программу регламентирует ФЗ №117 «О накопительно-ипотечной системе». Нормативно-правовой акт закрепляет основные положения, касающиеся покупки жилья на государственные средства, определяет особенности получения поддержки, максимальную сумму субсидии и прочие нюансы. Перед тем, как использовать госпрограмму, необходимо заранее изучить основные положения ФЗ №117 «О накопительно-ипотечной системе».

Актуальная версия ФЗ 117

РФ является правовым и социальным государством, одной из основных задач которого является обеспечение своих граждан. Чтобы добиться положительных результатов в этой сфере, был принят целый перечень нормативно-правовых актов (например, ФЗ №165 или 166).

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-52-02 Москва; 8 (812) 467-30-22 Санкт-Петербург; +7 (800) 301-61-24 Бесплатный звонок для всей России.

Внимание уделяют народу в целом и конкретно группам населения. Так, остро стоит проблема обеспечения жильем военнослужащих. Чтобы решить её, государство разработало определенный механизм оказания поддержки этой категории граждан. В результате появилась так называемая военная ипотека. Её предоставляют в рамках ФЗ №117 от 20 августа 2004 года.

Внимание

Ознакомиться с актуальным текстом ФЗ №117 от 20 августа 2004 года нормативно-правового акта можно здесь.

История документа

Проблему обеспечения военнослужащих жильем государство пыталось решить давно. Ранее этой категории граждан предоставляли так называемые жилищные сертификаты, по которым выдавали квартиры в натуральном виде. Самый первый закон, в котором предусматривался порядок получения жилья военнослужащими, приняли в 1993 году.

Через 5 лет подписывают ФНС №76 «О статусе военнослужащих». В нормативно-правовом акте не говорилось, что лицо, работающее по контракту в вооруженных силах РФ, должно быть обеспечено жилым помещением в момент выхода на пенсию. В то время люди не были заинтересованы в военной карьере. Солдатам и офицерам платили относительно немного, и денежных средств для приобретения недвижимости не хватало.

Ждать до выхода на пенсию никто не хотел. Существующая программа оказалась недостаточно эффективной. Начался рост очередей на жилые помещения, никто не гарантировал, что даже после выхода на пенсию человек получит недвижимость.

Кроме того, помещения оставляли желать лучшего. С фирмами-застройщиками заключались жёсткие контракты для возведения домов для военных. Готовые помещения не отличались комфортом и находились в неблагополучных районах. Владельцы жилья негативно отзывались о социально-бытовых условиях.

Оказавшись в подобной ситуации, государство вынуждено было пересмотреть существующие условия. Дополнительно уполномоченные лица хотели принять меры для популяризации военных профессий. Всё это привело к разработке и подписанию ФЗ №117 «О накопительно-ипотечной системе» от 20 августа 2004 года.

Суть федерального закона о военной ипотеке

Суть программы состоит в том, что ежегодно на счёт участника переводят средства. Как только человек прослужит свыше 3 лет, он может получить жилищный кредит. Накопленные деньги будут использованы в качестве первоначального взноса. Дополнительно государство продолжит производить платежи в пользу военного. С их помощью будет происходить закрытие обязательств перед финансовой организацией. Обычно сумму кредита рассчитывают так, чтобы ежемесячные перечисления перекрывали обязательные платежи. В результате гражданину не придётся самостоятельно производить расчёт с банком.

Внимание

Однако если военнослужащий уволится из рядов ВС РФ, выплаты прекратятся. Оставшуюся часть задолженности гражданину придётся погасить самостоятельно. Кроме того, ранее выплаченные средства придется вернуть. Правило не применяют лишь в том случае, если человек прослужил в рядах ВС РФ свыше 20 лет. В некоторых случаях требование к показателю может быть снижено до 10 лет (статья 10 ФЗ №117 «О накопительно-ипотечной системе» от 20 августа 2004 года).

Снижение срока службы до 10 лет возможно, если увольнение произошло:

из-за достижения предельного возраста нахождения на службе;

по состоянию здоровья;

в связи с организационно-штатными мероприятиями;

по семейным обстоятельствам, предусмотренным статьей 51 ФЗ №53 от 28 марта 1998 года (в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего; в связи с необходимостью постоянного ухода за близкими родственниками.)

Общие моменты

Чтобы разобраться в особенностях функционирования системы, нужно детально изучить ФЗ №117 «О накопительно-ипотечной системе». Первая глава закона состоит из 3 статей. В ней отражают общую информацию и терминологию, которая в последующем будет использоваться в нормативно-правовом акте. В первой главе ФЗ №117 приводят следующие понятия:

1. Накопительно-ипотечная система – совокупность правоотношений, основой которых является практическая реализация права военнослужащего на обеспеченность жильем.
2. Накопления – совокупность взносов, доходов и финансов. Первая категория денежных средств начисляется из госбюджета. Доход удаётся получить в результате инвестирования суммы или передачи другим лицам на основании договора доверительного управления. В категорию Финансы включают средства, полученные из иных источников.
3. Участники НИС – лица, включенные в специальный реестр и претендующие на получение помощи в покупке жилья со стороны государства. Право на подобное имеют лица, которые работают в вооруженных силах РФ по контракту.
4. Накопительный счет – место хранения денежных средств. Кроме того, на нём отображается информация обо всех накоплениях.
5. Целевой жилищный займ – денежные средства, предоставляемые военнослужащему на покупку жилья в соответствии с положениями ФЗ №117 «О накопительно-ипотечной системе». Сумма может быть выдана на возмездной или безвозмездной основе.
6. Реестр участников накопительно-ипотечной системы – список лиц, претендующих на получение целевого займа. Ведением реестра занимается Министерство обороны РФ.

Понятия, представленные выше, являются основными.

Для чего существует НИС?

Накопительная ипотечная система необходима для обеспечения военнослужащих жильем. Существуют два пути покупки недвижимости. Так, человек может обратиться в уполномоченный орган для получения кредита после истечения 3 лет с момента поступления на службу в ВС РФ и регистрации в НИС. Подавать заявление необходимо в банк, принимающий участие в госпрограмме. Финансовая организация готова выделить денежные средства на покупку квартиры на первичном или вторичном рынке, а также на приобретение дома с землей.

ВАЖНО

Альтернативой выступает накопление средств по военной ипотеке. Так, гражданин не обязан сразу использовать их и брать кредит. Лицо может продолжать работать по контракту, а деньги будут копиться на счету. Когда там сформируется достаточная сумма, можно воспользоваться средствами и купить с их помощью подходящую недвижимость. Если требуется, можно добавить часть суммы.

Как организовывается НИС?

В состав накопительно-ипотечной системы входит перечень элементов. Дополнительно разработан план реализации права на получение жилья. Он работает по следующей схеме:

1. Происходит открытие накопительного счёта.
2. Начинается начисление денежных средств.
3. Военнослужащий оформляет целевой кредит.
4. Происходит погашение задолженности.

Чтобы денежные средства начали перечислять, должен быть издан приказ уполномоченного органа. Платёж по ипотеке может быть больше от той суммы, которую военнослужащему выделяют в рамках участия в НИС. В этом случае недостающие средства лицо обязано предоставлять самостоятельно.

Источником перечисления средств выступает бюджет. Размер выплат ежегодно оговаривается. Для этого принимают дополнительный законодательный акт. Определяя сумму, в учёт принимают следующие факторы:

размер перечислений, которые были осуществлены за предыдущий год;

уровень инфляции;

прогноз социально-экономического развития РФ.

Уполномоченный орган ведет учет взносов. Процедура осуществляется с момента открытия счета до дня его закрытия. Средства являются собственностью РФ. Деньги не могут быть переведены в бюджет субъектов Российской Федерации, а также использованы в качестве залога.

Госорганы, в которых граждане проходят военную службу, обладают целым перечнем полномочий. Они занимаются:

формированием реестра участников НИС;

отправкой уведомлений о смене места прохождения службы конкретного военного;

предоставлением сведений о количестве лиц, участвующих в накопительной ипотечной системе;

отправкой уведомления военнослужащим о включении или исключении из реестра;

осуществлением выплат, но только в ситуациях, предусмотренных законодательством.

Внимание

Главным органом, контролирующим реализацию программы, выступает Министерство обороны РФ. Дополнительно существует объединённая организация, состоящая из представителей управляющих компаний, осуществляющих деятельность в сфере ценных бумаг. Она занимается инвестированием денежных средств для получения прибыли.

Принципы и функционирование работы НИС

С помощью денежных средств, выделяемых государством, можно купить новостройку или вторичную квартиру. При этом выдача военной ипотеки предполагает соблюдение следующих принципов:

1. Для военнослужащего открывают персональный счёт, на который ежемесячно перечисляют бюджетные деньги.
2. Использовать сумму можно только через 3 года с момента включения гражданина в реестр участников. Обычно за этот промежуток времени накапливается сумма, достаточная для первоначального взноса по ипотеке.
3. Имущество будет находиться в залоге у Росвоенипотеки до того момента, пока не будет произведен полный расчет с финансовой организацией.
4. Стоимость объекта не ограничена количеством денежных средств, которые готовы выделить в рамках НИС. Если военнослужащий хочет купить более дорогой объект, можно начать частично производить выплаты самостоятельно.
5. Не обязательно приобретать помещение в том регионе, в котором военнослужащий работает или постоянно проживает.
6. Банки выдают кредиты в рамках ФЗ 117 «О накопительно-ипотечной системе» на льготных условиях.
7. Закрытие кредита за счет государственных денежных средств прекращается после полного расчета с кредитором, исчерпания максимально возможной суммы на счету военнослужащего или прекращения контракта и исключения из реестра.

Использование и инвестирование накоплений

Порядок использования денежных средств, выделенных в рамках накопительно-ипотечной системы, строго оговорен. Их можно направить на следующие цели:

покупка жилого помещения;

приобретение земельного участка, на котором расположен жилой дом, если подобное действие потребуется для полноправного использования помещения;

предоставление первоначального взноса для получения ипотеки;

оплата части суммы при участии в долевом строительстве;

закрытие задолженности по ипотечному кредиту.

Вышеуказанный перечень целей является исчерпывающим. Дополнительно в ФЗ 117 «О накопительно-ипотечной системе» оговорены ситуации, которые наступают, если два участника НИС заключают брак. Оба лица имеют право на получение поддержки государства. При этом с каждым из военнослужащих заключают договор целевого займа в отдельности. С помощью средств можно купить одно или два помещения в зависимости от договорённости граждан. Если куплена квартира, она становится объектом совместной собственности.

Государство стремится повысить размер накоплений участников НИС. Поэтому денежные средства используют для инвестиционной деятельности. Сумы вкладывают в:

ценные бумаги РФ или субъекты государства;

акции российских или иностранных компаний;

банковские депозиты;

ипотечные ценные бумаги.

Однако деньги нельзя направлять на приобретение ценных бумаг, выпущенных управляющими компаниями, банками или иными организациями, с которыми заключён договор об обслуживании. Дополнительно нельзя осуществлять инвестирование в компании, в отношении которых было возбуждено конкурсное производство, или они были признаны банкротами. Цель подобных запретов состоит в обеспечении сохранности накопления военнослужащих.

Для инвестирования средств заключают договор доверительного управления. Учредителем выступает Российская федерация. От её имени действует уполномоченный госорган. Выбор управляющего осуществляется в рамках конкурса. В роли этого лица могут выступать как индивидуальные предприниматели, так и специализированные компании, получившие разрешение на ведение подобной деятельности. С выбранным управляющим заключают договор. Компания, получившая денежные средства, обязана:

заключать сделки, которые не нарушают требования законодательства;

вести деятельность лично;

не передавать средства третьему лицу;

не заключать договор залога в отношении доверенного имущества.

ВАЖНО

Средства, полученные в результате деятельности, не являются собственностью доверительного управляющего. Компания не может свободно распоряжаться прибылью. Однако ей полагается определенное вознаграждение. Соглашение с организацией заключается на срок до трех лет. Однако договор могут пролонгировать. Дополнительно установлены основания для досрочного прекращения сотрудничества. Подобное возможно, если организацию признают банкротом или отзовут у неё лицензию.

Преимущества накопительно-ипотечной системы ФЗ 117

Модернизация ФЗ 117 «О накопительно-ипотечной системе» пошла программе на пользу. Принимая участие в НИС, военнослужащий столкнется со следующими преимуществами:

использование господдержки не лишает человека права на получение служебного жилья;

человек может в любой момент закрыть ипотеку досрочно;

теперь не нужно ждать пенсии, чтобы получить помещение;

недвижимость можно купить в любом регионе РФ;

право на помещение появляется вне зависимости от того, имеют ли близкие родственники недвижимость или нет;

в список банков, участвующих в госпрограмме, входят крупные финансовые организации, предоставляющие лояльные условия.

Недостатки накопительно-ипотечной системы ФЗ 117

Однако не стоит забывать о недостатках ФЗ 117 «О накопительно-ипотечной системе», с которым связано участие в госпрограмме. Минусы военной ипотеки следующие:

1. Сумма господдержки строго ограничена. Она пересматривается каждый год, однако её хватает только на покупку относительно недорогого жилья.
2. Человек должен проработать минимум 20 лет в рядах ВС РФ в классической ситуации, чтобы стать полноправным владельцем недвижимости. Если человека исключат из реестра раньше, ему придётся закрыть ипотеку самостоятельно и вернуть субсидию.
3. Покупка земельного участка для строительства жилого дома недоступна. Надел можно приобрести только в случае, если человек уже владеет жилым домом.
4. На помещение накладывают двойное обременение – со стороны банка и росвоенипотеки.

Нюансы

Внимание

Необходимо помнить о том, что получить военную ипотеку могут не все военнослужащие. Человек обязательно должен получить офицерское звание или быть мичманом, или прапорщиком. Сержанты, старшины, солдаты и матросы могут претендовать на помощь со стороны государства, если заключают второй контракт. Когда человек уже приобрёл помещение с помощью бюджетного финансирования, он не может получить недвижимость повторно.

Периодически нормы действующего законодательства подвергаются изменениям. В ближайшее время в положении ФЗ №117 «О накопительно-ипотечной системе» от 20 августа 2004 года коррективы вносить не планируют. Однако стоит периодически следить за нововведениями и быть в курсе возможных изменений.